关于企业预算目标确定及其分解的理论分析

预算治理的意义和特点

预算治理作为一种治理机制，具有以下不可替代的特征：

机制*：建立规范的预算体系和流程，确保预算管理的有效执行。

战略*：将预算与企业战略紧密结合，为决策和目标实现提供依据。

全员*：涉及企业所有层级和部门，确保预算贯穿于日常运营中。

因此，建立和完善现代企业制度离不开健全的预算治理体系。

预算治理的最高境界

预算治理的至高目标是将预算内化于企业文化，成为企业行为准则和“无声的企业宪法”。这意味着：

预算成为所有决策的基础和约束条件。

预算驱使企业行为，促进资源有效配置和绩效提升。

预算不再是一种孤立的财务工具，而是贯穿企业运营的指南。

我国企业预算治理中的问题

虽然预算治理在我国由来已久，但近年来才取得显著成效。然而，仍存在一些亟待解决的问题，主要体现在：

预算目标确定尚存不足。

二级责任体系建设不够完善。

内部转移价格在预算治理中的作用发挥不充分。

预算考评与业绩评价机制不够健全。

预算目标确定：一个协商过程

预算目标确定是预算治理工作的关键。笔者认为，预算目标是企业目标或战略意图的体现，其确定是一个利益相关者讨价还价的过程。

股东作为企业所有者，其收益目标构成了预算目标的“底线”。为了追求收益最大化，股东需要权衡业主制、债权投资和股东身份的利弊。

通过市场过滤，企业价值与股东价值之间存在密切联系。这意味着最大化企业价值等同于最大化股东价值，而股东收益的真正源泉来自于企业自身业绩。因此，预算目标必须以企业业绩提升为核心。